ﾒｰﾙｱﾄﾞﾚｽ：osakasha@ poppy.ocn.ne.jp 大阪社会保障推進協議会
http://www.osaka-syahokyo.com/index.html TEL 06-6354-8662 Fax06-6357-0846
大阪市内区役所キャラバンも折り返しへ～地域社保協及び区役所側の出席もかつてなく多い取り組みに。
7月からスタートした自治体キャラバン行動は8月末までに羽曳野市・松原市を除く府内市町村キャラバンを終え、9月からは大阪市内区役所キャラバンを展開しています。
★今年度大阪市内区役所キャラバンの特徴
今年度の大阪市内区役所キャラバンの特徴は、殆ど全ての区での｢自治体キャラバン行動事前学習会｣が開催されていること、当局からも要望項目に関する全ての担当課から課長・課長代理・係長などが参加し、その出席者数がかつてなく多いことがあげられます。
さらに、生野区で社保協再建の動きが具体的に始まり、さらに福島区や淀川区で社保協結成の動きなどが出てきており、名実ともに大阪市内でもキャラバン行動が根づき、運動の柱となっていることの証だと思います。
★24区の実態把握の意義～かなり多くのことが区役所に任されている
各区役所からの回答はpdfで届くので、その度にワード形式に変換し、大阪社保協ホームページにアップしています。
基本は大阪市役所が統一回答を作成しています。回答の内容は大阪市の考え方、方針であるわけですが、24区の実態は大阪市の回答通りではありません。特に、国民健康保険と生活保護については、区役所毎に判断が任されている部分が多くあり、最終判断の権限は課長にあります。また、「防災」「危機管理」についても、各区に権限があります。そのためキャラバンでは、「区役所としてどう判断するのか」「課長としてこの事態にはどう対応するのか」ということを聞いていきます。
そして、24区全ての実態を秋からにしたうえで、年末までには本庁との懇談・交渉に取り組む予定です。特徴的な内容について以下列記します。
★
国民健康保険
□
「所得減少減免」の遡及に関して、「納期限７日前申請」とのルールはあるが「特別な事由」がある場合は各区の課長が判断する。特に自営業者などで下半期に急激に経営が悪化する場合もあるので、確定申告後の申請でも遡及できる場合もあり。払いすぎ保険料についてはもちろん返還される(ほぼ全区の課長がそう回答)。住吉区では「制度を知らなかった」ことも今年度は「特別な事由」とする。
□
資格証明書発行世帯のこどもについては必ず戸別訪問までして6ヶ月の短期保険証は渡されるが、短期保険証発行世帯のこどもについては同様の対応でない区があるはず(中央区課長談)。
★
介護保険
◇地域包括支援センターは区社協等に委託、要介護認定も「認定事務センター」に委託しているた
め、介護保険担当職員は激減、さらに区役所としての介護保険の仕事も激減しているためほとんど実態をつかんでいない。
◇区役所で実務をしているのは介護保険料の徴収関係。介護保険料減免の収入要件は1人150万円だが、介護保険料や介護保険利用料は控除される。さらに事業収入の場合は必要経費が控除された所得でみる。
★
生活保護
□
全区に警察官OBが１人(東淀川区と西淀川区は２人)が配置されており、業務内容は大阪市回答によると「適正化にかかる調査」となっている。具体的には、市民からの通報に基づき、主に「就労しているかどうか」「そこに住んでいるかどうか」などの調査を行っている。例えば阿倍野区では昨年度は２３件の調査をし、約1000万円の返還請求をしたが、警察に告発することはまずない。
□
生活保護受給の介護保険利用者については、プラン決定の前にケースワーカーが必ず内容をチェックする。
□
生野区では、福祉用具貸与と住宅改修の１割負担については、なんと介護扶助ではなく自己負担させているケースがあり、区の課長が「基本、そうする。１０月の連絡会(居宅介護支援事業所連絡会か地域包括支援センター運営協議会かは不明)で説明する」と明言。
2013年度自治体キャラバン行動
〔2013-9-19現在〕
|
日 |
懇談時間 |
自治体名 |
集合時間／場所 |
会場／担当課 |
参加者数 |
|
9月9日(月) |
10：00～12：00 |
旭区 |
|
区役所3階第一会議室／総務課公聴広報 仙田06-6957-9193 |
14 |
|
9月13日（金） |
14：00～16：00 |
北区 |
13：30-会場 |
区役所402.403会議室／総務課 宮本係長06-6313-9683 |
20 |
|
9月18日（水） |
14：00～16：00 |
羽曳野市 |
13：30-別館3階 |
市役所別館3階会議室／市民協働ふれあい課北条 072-958-1111内線1081 |
22 |
|
9月19日(木) |
10：00～12：00 |
西区 |
|
区役所４階401会議室／総合企画課 池内06-6532-9989 |
10 |
|
13：30～15：30 |
中央区 |
|
区役所601会議室／総務課・総合企画朝比奈06-6267-9683 |
17 |
|
|
9月20日（金） |
14：00～16：00 |
住吉区 |
13：30-会場 |
区役所１階会議室／総務課戸田06-6634-3283 |
19 |
|
9月24日（火） |
10：00～12：00 |
港区 |
|
区役所5階会議室/総合企画課・中村06-6576-9798 |
13 |
|
9月25日(水) |
10：00～12：00 |
福島区 |
|
区役所101会議室／総合企画課 山本06-6464-9974 |
12 |
|
14：00～16：00 |
生野区 |
|
区役所6階会議室／総務課岡本06-6715-9683 |
23 |
|
|
9月26日（木） |
10：00～12：00 |
淀川区 |
|
区役所504会議室／政策企画課 岡嶋06-6308-9683 |
11 |
|
13：30～15：30 |
東淀川区 |
|
区役所301会議室／総務課 三木06-4809-9683 |
13 |
|
|
9月27日(金) |
10：00～12：00 |
西成区 |
|
区役所４階4-7会議室／総務課 堀 06-6659-9683 |
22 |
|
14：00～16：00 |
浪速区 |
|
区役所 7階701号／総務課総合企画 高田06-6647-9683 |
11 |
|
|
9月30日（月） |
10：00～12：00 |
住之江区 |
9：30-会場 |
区役所3階会議室301会議室／総合企画 森6682-9683 |
26 |
|
14：00～16：00 |
阿倍野区 |
13：30-会場 |
区役所2階第1.2会議室／企画調整課 永松06-6622-9683 |
19 |
|
|
10月1日（火） |
14：00～16：00 |
天王寺区 |
13：30－会場 |
区役所4階401会議室／事業戦略課(広聴広報)高戸06-6774-9683 |
|
|
10月3日(木) |
10：00～12：00 |
大正区 |
|
区役所501会議室／総務庶務総合企画グループ 藤田06-4394-9683 |
|
|
10月7日(月) |
14：00～16：00 |
此花区 |
13：30－会場 |
／総務課総合企画 担当木田6466-9683 |
|
|
10月8日(火) |
10：00～12：00 |
平野区 |
9：30-会場 |
区役所5階会議室／総務課 西川4302-9910 |
|
|
14：00～16：00 |
東住吉区 |
13：30-会場 |
東住吉会館2階大会議室／未来戦略課大本 4399-9683 |
|
|
|
10月9日（水） |
14：00～16：00 |
鶴見区 |
13：30-会場 |
区役所3階会議室／総務課企画担当 太田06-6915-9012 |
|
|
10月11日（金） |
14：00～16：00 |
都島区 |
13：30-会場 |
区役所3階第4会議室／総務課ＩＴ広報企画担当 堤06-6882-9683 |
|
|
10月15日（火） |
14：00～16：00 |
くすのき広域連合 |
13：00-会場 |
けいはん医療生協本部／広域連合高津事務局長 06-6995-1516 |
|
|
10月21日（月） |
14：00～16：00 |
東成区 |
13：30-会場 |
区役所3階 304.305会議室／総務課 来馬・柳原06-6977-9683 |
|
|
10月24日（木） |
14：00～16：00 |
城東区 |
13：30-会場 |
区役所大会議室／総務課総合企画 坂田06-6930-9683 |
|
|
10月31日（木） |
14：00～16：00 |
西淀川区 |
13：30-会場 |
区役所5階第１・２会議室／広聴 蓮元06-6478-9889 |
|
※
松原市はめどたたず
自治体キャラバン行動事前学習会
★8月19日(月)大阪市内ブロック事前学習会(18：30- 大阪民医連)
★8月28日(水)北区社保協事前学習会(18：30- 北区民商)
★8月31日(土)天王寺区社保協事前学習会(17：00- 横田医院ビル7階)
★9月2日(月)旭区社保協事前学習会(10：00- 新婦人事務所)
★9月2日(月)大阪市内キャラバンスタート集会(18：30- 大阪民医連)
★9月12日(木)大正区社保協事前学習会(18：30- 大正診療所)
★9月12日(木)城東区社保協事前学習会
★9月12日（木）中央社保協事前学習会
★9月18日（水）西成区社保協事前学習会
★9月19日（木）港区社保協事前学習会（14：00- 港民商）
★9月20日(金)淀川区事前学習会(19：00- 淀川民商)
★9月21日（土）生野区社保協事前学習会（18：30- 生野民商）
★9月24日(火)東淀川区社保協事前学習会(18：30- 淡路診療所)
★9月25日（水）住之江区社保協事前学習会（18：30- 加賀屋診療所）
★10月１日(火)平野区事前学習会(19：00- 平野民商)
★10月２日(水)鶴見区社保協事前学習会(15：00-ヘルスコープおおさか)
★10月2日(水)東住吉区社保協事前学習会(18：30- ＵＲ針中野団地集会所)
★10月3日(木)都島区社保協事前学習会(14：00- 都島クリニック)
★10月25日（金）西淀川区社保協事前学習会（14：00-15：30 のざと診療所3階研修室ひまわり）
2015年介護保険改悪メニュー殆ど出そろう～10月１６日の学習会はスタート集会の位置付けに。全地域社保協からの参加を!!
次期介護保険見直しについての検討は社会保障審議会介護保険部会でされていますが、９月２５日の部会でほぼ出そろいました。
改悪内容を簡単に整理するとほぼ以下のようになります。
|
【２０１５年介護保険改悪メニュー】 ① 要支援者の介護保険はずし →全国一律のサービスの種類・内容・運営基準・単価等によるのではなく、市町村の判断でボランティア、NPO、民間企業、社会福祉法人等の地域資源を効果的に活用できるようにしていく。 ②低所得者の食事代・部屋代（ホテルコスト）軽減の見直し →現在は所得に応じて軽減措置があるが(補足給付)、これに資産要件を導入。 たとえば、持ち家(固定資産評価額2000万円以上)や預貯金(一人1000万円以上)があれば軽減しない。 →自己負担が払えない場合は、土地等を担保に介護保険財政から借金し、死後に精算。(リバースモーゲージ) ③「一定以上の所得」があるものに対する利用者負担割合の引き上げ →いつのまにか「高額所得者」ではなく「一定以上所得」に。 →今回の厚生労働省案は①年収280万円、合計所得160万円以上または②年収290万円、合計所得170万円以上 →さらに、「現役並み高額所得者」の負担上限額(高額サービス費)は3万7200円から4万4400円に引き上げ。 ④介護施設の重点化→特養は介護3以上に限定 |
さらに、１１月２７日の部会で意見を取りまとめ、年内法案化、来年１月からの通常国会に「改正法案」を提出し、６月には可決、２０１５年介護保険見直し実施とのスケジュールが立てられています。
★当面9～11月は、介護保険部会への取り組み集中月間に。
大阪社保協ではすでに「アピール」を出し、９月から１１月までを運動集中月間として取り組むことを提案しました。また、「1万人はがき」(1枚３円)はすでにできており、新婦人八尾支部、和泉社保協、摂津社保協、中央区社保協から注文をいただきすでに送付済です。
★ １０月１６日の大阪市内集会は「大運動スタート集会」の位置付けに!!
大阪社保協としては各地域での介護保険事業所を巻き込んだ学習決起集会の開催を提案していますが、１０月１６日の大阪市内で開催される集会を「スタート集会」としての位置付けとすることとしました。
講師の日下部雅喜・介護保険対策委員には地域の学習会でも使える「基本学習パワーポイント」を作成し講演していただきます。この基本パワーポイントは大阪社保協ホームページにアップし、いつでもだれでもダウンロードして活用できるようにします。また、当日は現場からの発言も企画しています。
ぜひご参加ください。
こんな介護保険なら保険料詐欺だ!!
次期改悪内容を知り何ができるかを考える
全大阪学習決起集会
社会保障制度改革国民会議報告を受け、介護保険見直し議論が社会保障審議会・介護保険部会で急速に進み出しました。9月25日の第45回部会で改悪メニューがほぼ出そろい、11月末には取りまとめられるというスケジュールです。
どの会場の学習決起集会にもどなたでも自由にご参加いただけます。
ぜひ、介護保険事業者のみなさん、介護保険利用者のみなさん、介護保険料を払っている皆さん、お誘いあわせのうえ、ご参加ください。
いずれも講師は日下部雅喜・
介護保険改悪反対大運動スタート学習決起集会
日時 2013年10月16日（水）午後6時半～
会場 大阪府保険医協会Ｍ＆Ｄホール（難波駅26－A出口上り直進 信号右突き当り左）
http://osaka-hk.org/access.html
北河内学習決起集会
日時 2013年10月21日（月）午後6時半～
会場 ラポール枚方（京阪枚方市駅北口下車徒歩3分）
http://www.mecenathirakata.com/access/
南河内学習決起集会
日時 2013年11月2日（土）午後2時～
会場 富田林消防署ホール（近鉄富田林西口駅下車
富田林市役所南 法務局横）
http://www.city.tondabayashi.osaka.jp/public/section/syoubouhp/access/newpage3.html
・ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
介護保険全大阪学習決起集会参加申込書
ふりがな
◇氏 名 ◇団体・職場名
◇職種 ケアマネ・ヘルパー・看護師・利用者・その他(
)
◇参加するのは □10.16大阪市内集会 □10.21北河内集会 □11.2南河内集会
◇連絡先 Fax番号