大阪社保協ＦＡＸ通信 第1045号 2013.7.1
6月30日「四條畷市生活保護相談会」に40件の相談～市民の生活困窮状況が鮮明に、「一方的廃止・停止」「暴言」などの事例も寄せられる。本日7月1日は「生活保護申請」に同行。
6月30日（土）、午前10時～午後5時まで、四條畷市で生活保護相談会（四條畷実行委員会・大生連・
相談会にむけては、22日、23日に市内全戸に告知ビラ配布を行い、当日は宣伝カーでのお知らせやＮＨＫのお昼のニュースで報道されたことにより、40件の相談が寄せられました。相談内容の内訳は以下です。
①相談者の住所 四條畷市内：19件 市外：21件
②性別 男性：21件 女性：18件 不明：1件
③何で相談会を知ったか チラシ：10件 街宣：2件 紹介：2件 NHK：15件 その他（無回答含む）：11件
④内容 生活保護申請について：17件 生活保護受給中：6件
その他：17件（国保の減免申請が多い）
⑤対応 翌7月1日に申請をするもの：6件
★発端
昨年の4月には四條畷市での国保問題で大きな取組を進め、「給付と徴収は別」であることや、被保険者全員に保険料決定通知の折に減免制度についてのチラシを入れることなど一定の前進を勝ち取りました。
しかし、その後生活保護で「申請させない」「理不尽な就労指導をする」「指導に従わないということで一方的に廃止・停止をする」事例が昨年来、日本共産党・阿部市会議員や弁護士のもとに大きく寄せられています。
一例を以下紹介します。
□いま四條畷市生活保護現場で起こっていること
①
再三の申請拒否
その日の暮らしもままならない無年金の７０歳代のＡさん（男性）。
数度の申請に対して、過去に数百万のお金がその方の名義の通帳にあったということを理由に再三却下。その後申請は受け付けるも結果を通知してこなかったが、三郷裁判判決が出た次の週に保護決定。
②
パチンコを理由とした一方的な「廃止」
もともと日雇労務などをしてきた48歳の男性Ｂさん。２年前の怪我がもとで働けなくなり生活保護受給。その後、再三の就労指導。ハローワークに何度も行くように指導されるが、文字を書いたり、手続きをするのが困難。ケースワーカーは口で指導するだけで支援をしない。パチンコに頻繁に言っているということを理由に廃止命令（職員が2週間、毎日尾行）。眼鏡がなく、眼鏡の申請をしようとするも、「あなたは廃止が決まっている」と医師の処方箋も一方的に取り上げた。
③
ダブルワークを強要し従わないとして一方的に「停止」
数年前に同居人を自殺で失った４０歳代のＣさん（女性）。その後うつ症状などもあり生活保護受給をしながら治療。主治医の勧めもあり、リハビリ的にパートをし、月５万円ほどの収入を得る。ケースワーカーから「もっと稼ぎのいい仕事を」「ダブルワークも考えよ」と再三就労指導あり。ホームヘルパー資格取得の講座をうけるよう指導されたが、体調もあり受講できていない。こうした中で、「就労指導に従わない」と一方的に「停止」。
④
６４歳の男性に厳しい就労指導
もともと運転手として働いていたＤさん（64歳）。手術後体調をくずし生活保護受給に。別室で机をたたき2時間も「仕事を探せ」と攻め立てるような厳しい就労指導があり、「就労し一定の収入がある」との嘘の申告をしたところ、「虚偽の申告をした」ということで廃止に。現在は弁護士の支援もあり再度保護受給中。しかし、市からは６４歳という年齢にも関わらず、「毎日ハローワークに行って仕事を探せ」と強要。さらに、ケースワーカーはＤさんが在日韓国人であることにたいしての暴言も口にすることがある。
★弁護団結成
阿部議員から楠晋一弁護士（京橋共同法律事務所）に相談があり、さらに楠弁護士が呼びかけて大阪弁護士会の生活保護問題に取り組む小久保弁護士・普門弁護士はじめ多くの弁護士に結集していただき弁護団が作られ、大生連・
なお、こうした動きをうけて、6月に入り、四條畷市は上記②のケースは再申請後保護開始、③は停止解除となりました。
★四條畷市は大阪府内で一番、生活保護世帯・利用者とも減少
廃案にはなりましたが、生活保護「改正」法案は、申請の厳格化、扶養義務の強化、就労指導の強化などが盛り込まれた法律案でした。しかし、法が改悪される前に四條畷市ではすでにこうした内容を先行実施し、「適正化＝生活保護費削減」を行っています。
これは、
大阪府内市町村「生活保護アンケート」
|
|
保護世帯数 |
利用者数 |
||||||
|
2013.3末 |
2012.3末 |
増減 |
前年同月比 |
2013.3末 |
2012.3末 |
増減 |
前年同月比 |
|
|
大阪市 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
豊中市 |
6,925 |
7,248 |
|
0.0% |
10,242 |
9,816 |
426 |
4.3% |
|
池田市 |
735 |
702 |
33 |
4.7% |
987 |
951 |
36 |
3.8% |
|
箕面市 |
834 |
768 |
66 |
8.6% |
1,208 |
1,143 |
65 |
5.7% |
|
高槻市 |
4,031 |
3,809 |
222 |
5.8% |
6,104 |
5,721 |
383 |
6.7% |
|
島本町 |
97 |
87 |
10 |
11.5% |
133 |
118 |
15 |
12.7% |
|
茨木市 |
2,769 |
2,639 |
130 |
4.9% |
3,933 |
3,789 |
144 |
3.8% |
|
吹田市 |
4,220 |
4,023 |
197 |
4.9% |
6,204 |
5,968 |
236 |
4.0% |
|
摂津市 |
1,048 |
1,018 |
30 |
2.9% |
1,464 |
1,423 |
41 |
2.9% |
|
守口市 |
3,924 |
3,736 |
188 |
5.0% |
5,635 |
5,469 |
166 |
3.0% |
|
門真市 |
4,532 |
4,393 |
139 |
3.2% |
6,633 |
6,564 |
69 |
1.1% |
|
大東市 |
926 |
930 |
-4 |
-0.4% |
1,266 |
1,280 |
-14 |
-1.1% |
|
四條畷市 |
646 |
666 |
-20 |
-3.0% |
889 |
928 |
-39 |
-4.2% |
|
寝屋川市 |
5,013 |
4,859 |
154 |
3.2% |
7,424 |
7,298 |
126 |
1.7% |
|
枚方市 |
5,444 |
5,231 |
213 |
4.1% |
8,115 |
7,896 |
219 |
2.8% |
|
交野市 |
620 |
574 |
46 |
8.0% |
1,060 |
854 |
206 |
24.1% |
|
東大阪市 |
14,589 |
14,206 |
383 |
2.7% |
21,359 |
21,116 |
243 |
1.2% |
|
八尾市 |
5,485 |
5,549 |
-64 |
-1.2% |
8,267 |
8,527 |
-260 |
-3.0% |
|
柏原市 |
895 |
847 |
48 |
5.7% |
1,282 |
1,210 |
72 |
6.0% |
|
松原市 |
|
|
0 |
|
|
|
|
|
|
羽曳野市 |
1,967 |
1,865 |
102 |
5.5% |
3,039 |
2,911 |
128 |
4.4% |
|
藤井寺市 |
1,187 |
1,170 |
17 |
1.5% |
1,806 |
1,824 |
-18 |
-1.0% |
|
大阪狭山市 |
551 |
531 |
20 |
3.8% |
777 |
772 |
5 |
0.6% |
|
富田林市 |
1,908 |
1,848 |
60 |
3.2% |
3,062 |
3,044 |
18 |
0.6% |
|
河内長野市 |
1,127 |
1,153 |
-26 |
-2.3% |
1,765 |
1,830 |
-65 |
-3.6% |
|
堺市 |
18,052 |
17,458 |
594 |
3.4% |
25,922 |
25,364 |
558 |
2.2% |
|
和泉市 |
2,841 |
2,781 |
60 |
2.2% |
4,461 |
4,357 |
104 |
2.4% |
|
高石市 |
606 |
590 |
16 |
2.7% |
881 |
867 |
14 |
1.6% |
|
泉大津市 |
1,166 |
1,107 |
59 |
5.3% |
1,732 |
1,645 |
87 |
5.3% |
|
岸和田市 |
3,835 |
3,599 |
236 |
6.6% |
5,661 |
5,371 |
290 |
5.4% |
|
貝塚市 |
1,137 |
1,118 |
19 |
1.7% |
1,603 |
1,612 |
-9 |
-0.6% |
|
泉佐野市 |
|
|
0 |
|
|
|
0 |
|
|
泉南市 |
850 |
847 |
3 |
0.4% |
1,249 |
1,265 |
-16 |
-1.3% |
|
阪南市 |
454 |
447 |
7 |
1.6% |
612 |
609 |
3 |
0.5% |
|
合計 |
98,414 |
95,799 |
2,615 |
2.70% |
144,775 |
141,542 |
3,233 |
2.30% |
★大生連・
★6月30日「生活保護相談会」によせられた具体的な相談から・・・
1. 女性 70歳 四條畷市のケースワーカーの対応について
現在の収入 国民年金65000円
娘名義の賃貸に夫と２人暮らしで生活していたが夫は13年2月に亡くなる。賃貸は８万円で、これまでは夫の収入と本人の収入（就労+年金）で生活していた。しかし、夫の死で家賃が払えなくなり、四条畷市の保護課に生活相談。13年4月に本人に腫瘍が見つかり、入院。本人も腰を悪くしていたのでそれを機に会社を辞める。相談後、ハローワークに行き、府営住宅に申し込みをした。
四条畷市ケースワーカーに住居費が払えなくてどうすればよいかを相談した際に「ここは住居の相談をしに来るところではない」「働いている人が来るところではない」「堺市なら府営住宅が空いているからそっちに行け」と暴言を言われた。本人が「じゃあ生活に困った人はどこに行けばよい！」と泣いて抗すると「ここで相談を受けます」と対応を改めた。
2. 男性 53歳 四條畷市生活保護ケースワーカーの対応について
5年間生活保護を受給している。月6万円。本人は2013年6月から働いている。週6日、時給850円。妻は手取りが8万円。
3年間、同じケースワーカーが担当しているが、暴言を吐かれる。「自立してもらわな、こっちも困る」、「私やったら離婚してる！」、「被災者もがんばってるのに、自分甘えすぎやねん！」など。
3. 男性 63歳 自動車手放さないといけないと四條畷市に言われた
収入：年金が月34000円
2年前までタクシー会社で働いていたが、2011年9月に退職。2012年2月から運輸関係の仕事に就いたが、こちらも退職。2013年4月から介護タクシーの仕事に就いたが、職場で暴行を受けて4日間で退職。現在、仕事が無い。貯金なし。仕事に就けなかった2年間の間に、社会福祉協議会に貸付の相談をしたが、けんもほろろに断られた。市の生活福祉資金を親戚に名義人になってもらって10万円借りたが、返済できていない。身内から3年間にわたり断続的に援助を受けているが、それも厳しい。28日の段階で、手持ちが1400円。仕事を探すために軽自動車を所有している。どうにもならなくて困っている。一年前、市の生活福祉課に相談したところ「自動車を手放さなければいけない」と言われた。
4. 女性 64歳 大阪市から「まだ働けるでしょう」と言われて申請させてもらえない
2年前に左股関節を手術。身体障害者4級で一人暮らし。家賃は38000円。2011年1月に手術。7月末に退職。年74000円の障害者年金。夫とは、DVのため、離婚はできなかったが別居している。
2011年5月に区役所に行き生活保護の相談をしたが、担当者に「まだ働けるんでしょう」と言われた。
5. 女性 65歳 1日1食 食べられない
単身世帯（家賃28000円）収入：年金83000円／月＋シルバー3～5万円
貯金は50000円保険未加入。車なし。
今年腱鞘炎になり物を握れない。注射で治らなければ手術。その後、膝が痛くなってきた。治ったと思ったら次は腰に（15日間寝込んだ）。胃も痛くなってきている。63歳のときに白内障になり両目を手術。シルバーは辞める方向で。働くのがきつい。働きたいがシルバー辞めたら回ってこない。
1日1食たべられない。息子・娘がいるが、息子は連絡がとれず、娘は支援は「無理」だと言っている。
6. 男性 64歳 大工だが怪我をして仕事がほとんどみつからない
四條畷市在住。61歳の妻と35歳の息子と同居中。妻は内職、息子はアルバイトをしていたが現在は仕事が見つからず、無職。
本人は大工だが、5～6年前に転落・骨折して以降、仕事がほとんどない。収入は年100万円に満たない。年金は10月から。借家の家賃が5万円。骨折した時に車上荒らしに会い大工道具一式盗難。道具を新たに購入するために道具屋に借金し、現在まだ20万円ある。手持ち金は1万5千円とわずかな貯金だけ。
→このケースについては、7月1日に早速生活保護申請をしました。
しかし、一人で申請していたらどうだったでしょうか。とてもこのようにスムーズにいくとは考えられません。
相談を寄せてこられた方たちの生活困窮の具合が本当に深刻です。役所が相談に来られた方に対して親身になって心配をするのではなく、1のケースのような対応をするなど言語道断です。今後、こうした実態を踏まえて四條畷市に要望書を提出し、交渉を組んでいきます。